--- title: "Veröffentlichung: Mehr bezahlbares Wohnen im Bestand" url: "https://www.plattform-bauen-und-wohnen.de/wissenswertes/veroeffentlichung-mehr-bezahlbares-wohnen-im-bestand/" date: 2026-08-20 modified: 2026-09-07 categories: - Blog - Publikation - Wissenswertes - Veröffentlichung --- # Veröffentlichung: Mehr bezahlbares Wohnen im Bestand 1. [Startseite](https://www.plattform-bauen-und-wohnen.de/) 2. [Wissenswertes](https://www.plattform-bauen-und-wohnen.de/wissenswertes/) 3. [Veröffentlichung: Mehr bezahlbares Wohnen im Bestand](https://www.plattform-bauen-und-wohnen.de/wissenswertes/veroeffentlichung-mehr-bezahlbares-wohnen-im-bestand/) *Mit zwei Publikationen aus der Reihe acatech IMPULS veröffentlichen wir die zentralen Ergebnisse unseres Projekts* Bauen & Wohnen: Plattform für Vernetzung, Synthese und Transfer*: Mit konkreten Handlungoptionen richten wir uns an Bund und Länder als maßgeblich gesetzgebende und ordnungspolitische Instanzen in Deutschland sowie an den kommunalen Verantwortungsbereich. Denn: Bezahlbarer Wohnraum zählt weiterhin zu den größten Herausforderungen in Deutschland. Im Gebäudebestand im städtischen Raum liegen erhebliche Potenziale, um hier Abhilfe zu schaffen – etwa durch Aufstockungen, Anbauten, die Umnutzung von Gewerbe- und Büroflächen, die Teilung großer Wohnungen und weitere Formen der Nachverdichtung.* 24.04.2025 Lesezeit: **Zahlen sprechen für sich** Besonders in den Ballungsräumen mangelt es an Wohnungen, vor allem für Haushalte mit niedrigem und mittlerem Einkommen. Nach aktuellen Schätzungen fehlen bundesweit rund 1,4 Millionen Wohnungen, rund 420.000 davon in den zehn größten Städten. Gleichzeitig gehen Fachleute davon aus, dass allein durch die Aufstockung von Bürogebäuden, Einzelhandelsflächen und Parkhäusern bis zu 1,7 Millionen zusätzliche Wohnungen geschaffen werden könnten.1 Weitere 60.000 Wohnungen könnten entstehen, wenn leerstehende Büroflächen umgewandelt würden.2 **Bund und Länder: Voraussetzungen schaffen** Die Vorschläge unserer Projektmitglieder, die im acatech IMPULS „Mehr bezahlbares Wohnen im Bestand – Handlungsoptionen für Bund und Länder“ zusammengestellt sind, zielen auf bessere rechtliche und finanzielle Rahmenbedingungen. Dazu gehört, das kommunale Vorkaufsrecht zu stärken, das Einfache Bauen zu erleichtern und Wohnbedürfnisse in Gebieten mit angespanntem Wohnungsmarkt zeitlich befristet als „überragendes öffentliches Interesse“ zu kennzeichnen, um Abwägungsprozesse bei der Aufstellung von Bebauungsplänen zu vereinfachen und zu beschleunigen. Auch im Bauordnungsrechts sehen die Expertinnen und Experten der Plattform Handlungsbedarf: Zwar gibt es eine Musterbauordnung (MBO), jedoch gelten in jedem Bundesland jeweils eigene Landesbauordnungen (LBO). Bauen im Bestand sollte in der MBO verankert werden, um den Umgang mit bestehenden Gebäuden bundesweit stärker zu harmonisieren und zu vereinfachen – beispielsweise beim Bestandsschutz oder anderen Abweichungen von brauordnungsrechtlichen Anforderungen. Investitionen in die Schaffung bezahlbaren Wohnraums lassen sich durch finanzielle Förder- und Anreizinstrumente stärken. Die Fachleute des Projekts empfehlen unter anderem, die Wohnraumförderung durch Bund und Länder weiterzuentwickeln, gerade bei sozial gebundenen Wohnungen. Bei der Förderung energetischer Sanierungen sollte stärker berücksichtigt werden, in welchem Verhältnis die Kosten zur erzielten CO2-Einsparung stehen. Darüber hinaus geht es in der Publikation um interdisziplinäre Kompetenzen für eine integrierte Stadtplanung, insbesondere für das Bauen im Bestand. **Kommunen und kommunale Einrichtungen: Klare Rolle in der Wohnraumpolitik einnehmen** Kommunen sind nicht nur Genehmigungs- und Verwaltungsinstanzen. Sie besitzen Grundstücke, planen, regulieren und können den Wohnungsmarkt aktiv mitgestalten und sozialpolitisch handeln. Entscheidend ist daher die Rolle, die eine Kommune in der Wohnraumpolitik für sich definiert. Mit dem acatech IMPULS „Mehr bezahlbares Wohnen im Bestand – Handlungsoptionen für Kommunen und kommunale Einrichtungen“ adressieren die Fachleute insbesondere Kommunen und kommunale Einrichtungen, die in angespannten Wohnungsmärkten agieren oder bei denen entsprechende Entwicklungen absehbar sind. In der Publikation werden Handlungsspielräume für die Stadt- und Quartiersplanung skizziert, die Kommunen dabei helfen sollen, Bezahlbarkeit zu sichern. Die Vorschläge basieren auf Konzepten, die sich bereits in einigen Kommunen bewährt haben. Bestehende Instrumente wurden im Verlauf der Projektarbeit neu geordnet, mit anderen Ideen verknüpft und praxisnah weiterentwickelt. So empfehlen die Fachleute beispielsweise, das Erbbaurecht als bodenpolitisches Regelinstrument zu etablieren, Konzeptvergaben vermehrt einzusetzen und das Vorkaufsrecht stärker zu nutzen. Weitere Vorschläge betreffen die digitale katastergestützten Erfassung von Leerstand, Umnutzungs- und Nachverdichtungsmöglichkeiten und Aktivierung von Wohnraumpotenzialen sowie eine optimierte Projektabwicklung im kommunalen Wohnungsbestand. Für eine erfolgreiche Umsetzung ist entscheidend: ein kooperatives und partnerschaftliches Selbstverständnis der Kommunen. Dazu gehört, ämterübergreifend und gegebenenfalls auch kommunenübergreifend zusammenzuarbeiten sowie relevante Eigentümergruppen sowie Bürgerinnen und Bürger in Projekte einzubinden. Mit den beiden Publikationen wird deutlich: Mehr bezahlbarer Wohnraum kann nicht nur durch einzelne Maßnahmen entstehen. Erforderlich ist ein abgestimmtes Handeln von Bund, Ländern und Kommunen – im Zusammenspiel mit Wohnungs- und Immobilienwirtschaft, Wissenschaft, Zivilgesellschaft sowie Bürgerinnen und Bürgern. Die beiden Publikationen stehen jeweils in Lang- und Kurzfassung unter [www.acatech.de/bauenundwohnen](http://www.acatech.de/bauenundwohnen) zum Download bereit. 1 „Wohnungsbau braucht (mehr) Fläche", Institut für Wohnungswesen, Immobilienwirtschaft, Stadt- und Regionalentwicklung (InWIS) 2025; eigene Berechnung des InWIS nach "Deutschlandstudie 2019", Technische Universität Darmstadt/Pestel Institut 2019 2 „Homeoffice und die Zukunft der Büros: Flexibilisierung, Reduzierung und Umnutzungspotenzial“, ifo Institut Studie, 2024 ![](https://shimazaki-kanta.toujou.website/_assets/processed/yYepthSEzTujO7DwGZWrdcj5dx--rPta5bjy67GcSNk/q:85/c:1516.956956957:853.16805324459:fp:0.498998998999:0.53161397670549/rt:force/w:432/h:243/fn:Y3NtX1BlcnNvbmVuX0dlc2VsbHNjaGFmdF9Tb3ppYWxlc19mcmVpX2VlMTEwNGE5MDE:t/cb:0da8c1a35b97615fb59658d891511424f4ab70c5/bG9jYWw6L2ZpbGVhZG1pbi9CaWxkZXIvMDJfSWNvbnMvSWNvbnNfMTZfOS9nZWxiL1BlcnNvbmVuX0dlc2VsbHNjaGFmdF9Tb3ppYWxlc19mcmVpLnBuZw) #### „Bestand neu gestalten! Perspektiven für bezahlbares Wohnen in der Stadt" Besuchen Sie unsere Fachkonferenz am 1. Oktober 2026 in Berlin. [Programm und Anmeldung](https://www.plattform-bauen-und-wohnen.de/wissenswertes/fachkonferenz-bestand-neu-gestalten-perspektiven-fuer-bezahlbares-wohnen-in-der-stadt/) ![](https://shimazaki-kanta.toujou.website/_assets/processed/aNE0Le5l3fpFpmWq462_G0147r9SKU_c248RcdFGjjg/q:85/c:1516.956956957:853.16805324459:fp:0.498998998999:0.53161397670549/rt:force/w:432/h:243/fn:Y3NtX0VyZm9sZ19uZXVlX0VyZ2Vibmlzc2VfZXJzdGVsbHRlX01hdGVyaWFsaWVuX2ZyZWlfODc4NmMyYmJhOA:t/cb:d4ca5706d63defa26730ad104ecf17a2f5f5ae18/bG9jYWw6L2ZpbGVhZG1pbi9CaWxkZXIvMDJfSWNvbnMvSWNvbnNfMTZfOS9nZWxiL0VyZm9sZ19uZXVlX0VyZ2Vibmlzc2VfZXJzdGVsbHRlX01hdGVyaWFsaWVuX2ZyZWkucG5n) #### Handlungsoptionen für mehr bezahlbares Wohnen im Bestand Lesen Sie unsere acatech IMPULSE für Bund, Länder und Kommunen in der Lang- oder Kurzfassung. [Zu den Publikationen](https://www.acatech.de/projekt/bauen-und-wohnen/) - Blog - Publikation - Veröffentlichung - Wissenswertes